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Reunión Hacia un Plan Nacional de Simplificación de Trámites Municipales para Empresas
Lima, martes 31 de mayo del 2005
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Ver Objetivos de la Reunión
Objetivos
- Presentación de los resultados de las reuniones realizadas en los meses de abril y mayo con representantes de municipios líderes en simplificación de trámites, entidades del Poder Ejecutivo y gremios empresariales en temas de Simplificación de Trámites Municipales para Empresas.
- Presentación de los lineamientos del Plan Nacional de Simplificación de Trámites Municipales así como las actividades conducentes a su implementación.
Asistentes
- 30 representantes de municipalidades líderes en simplificación de trámites, representantes del poder ejecutivo y la cooperación técnica internacional y gremios empresariales a nivel nacional.
- Equipo profesional de IFC International Finance Corporation
- Equipo profesional de CAD Ciudadanos al Día
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Ver Lista de Participantes
| Municipios Líderes |
Jaime Alva – Municipalidad de Lima
Rosario Bazalar – Municipalidad Distrital de San Borja (MDSB)
Eduardo Cáceres – Municipalidad Provincial de Piura (MPP)
Juan Carlos Fahsbender - Municipalidad Provincial de Piura
Luis Gayoso – Municipalidad Metropolitana de Lima, IFC
Liz Huanca – Municipalidad Distrital de Independencia (MDI)
Diana Landa – Municipalidad Provincial de Piura (MPP)
Elda Maguiña – Municipalidad Distrital de Independencia (MDI)
Eduardo Mauricio – Municipalidad Distrital de Independencia (MDI)
Luis Montenegro – Secretario General de Jesús María
Lucy Pamela Parraga Altamirano – Municipalidad Distrital de San Borja (MDSB)
Karina Vargas – Municipalidad Distrital de La Molina
Mario Vega – Municipalidad de Lima
Alfredo Edgar Vera Arana - Alcalde de Independencia
José Luis Chicoma - Consejo Nacional de Competitividad |
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| Poder Ejecutivo |
Edgar Galván– Subdirector del Ministerio de Trabajo
Ivan Fernando – PCM
Dr. Pedro Isusi Vargas - Miembro de la Secretaría Técnico
Rafael Muente – Proyecto SIMTA, PCM
Liliana Tamayo – Indecopi
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| Gremios empresariales |
Otilia Caro – CONFIEP
Máximo Cayo Mamani – Codemype
José Luis Donayre – Arín S.A.
Rosa Heredia – Edelnor
Augusto Medina - Conamype
Manuel Portugal – Asesor ADEX
José Rueda – CONFIEP |
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| Cooperación Técnica Internacional |
Patricia Delgado – AMUNIC
Patricia Durand – FEMICA
Angélica Matsuda – USAID
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| IFC |
Anita Bathia
Luke Haggarty
Kristtian Rada
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| CAD Ciudadanos al Día |
Beatriz Boza
Juan Carlos Cortés
Caroline Gibu
Nancy Arroyo
Milagros Mejía
Luis Felipe Mantilla
Soraya Kelly
Nate Swinton
Jeff Purdie |
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Exposiciones |
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Palabras de Bienvenida
Anita Bathia, International Financial Corporation (IFC) |
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Simplificación de Trámites Municipales para Empresas
Beatriz Boza , CAD Ciudadanos al Día |
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Taller Participativo: Hacia un Plan Nacional de Simplificación Administrativa Municipal para la mejora del entorno de negocios |
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Mesa de Discusión Nº 1: ¿Cuáles son las acciones/criterios necesarias para contar con una oferta de expertos en STME? ¿Cuál es el aporte de cada uno?
Relatora: Diana Landa – Municipalidad Provincial de Piura (MPP)
Moderador: Milagros Mejía, CAD Ciudadanos al Día
Participantes:
1. Luis Gayoso - Municipalidad Metropolitana de Lima, IFC
2. Lucy Pamela Parraga Altamirano - Municipalidad Distrital de San Borja (MDSB)
3. Rosario Bazalar - Municipalidad Distrital de San Borja (MDSB)
4. Elda Maguiña - Municipalidad Distrital de Independencia (MDI)
5. Diana Landa – Municipalidad Provincial de Piura (MPP)
6. Máximo Cayo Mamani – Codemype
7. Liliana Tamayo – Indecopi
Resumen:
Perfil Personal
- Las habilidades personales son más importantes que las habilidades profesionales
- Proactivo
- Capacidad de trabajo en diferentes temas de forma paralela
- Fuerte y vehemente
- Empático
- Criterio amplio, estar abierto a nuevas ideas y nuevas formas de hacer las cosas
- Capaz de trabajar en equipos multidisciplinarios
Perfil profesional
- Dependerá de los requerimientos del trabajo
- Las carreras más demandadas para expertos en STME son: ingenieros informáticos, abogados, analistas de sistemas y administradores.
Comentarios:
- MPP: No es necesario tener experiencia municipal basta con leer y prepararse en temas relevantes al proyecto que se este emprendiendo. Los expertos deben madurar los proyectos antes de entregarlos a las áreas de las municipalidades. El perfil profesional del experto no es relevante porque este dependerá de las actividades que deba realizar, el único profesional que siempre debe estar presente es el abogado debido a que en la Administración Pública hay una enorme carga legal.
- MDSB: Debe tener experiencia municipal o ser capaz de trabajar con funcionarios municipales, porque la visión municipal es importante para la viabilidad de los planes que se propongan, el experto siempre debe tener un abogado al costado y ser capaz de trabajar en equipos multidisciplinarios.
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INDECOPI: Es importante que el experto esté sensibilizado para recoger las quejas y sugerencias de los usuarios en sus propuestas y proyectos.
- CODEMYPE: Además de las habilidades del experto es importante la voluntad política, el experto debe contar siempre con el respaldo de la autoridad política.
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MDI: El experto debe tener mucha voluntad, debe ser joven, no parametrazo, tener muchas ganas de aprender, no es necesaria la experiencia en municipalidades, debe ser capaz de replicar experiencias exitosas de otras municipalidades. Lo fundamental es que el experto sepa ganarse el respaldo político del alcalde.
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MML: El experto debe tener muchas cualidades personales ad-hoc con el trabajo que va realizar, debe tener buena llegada con las autoridades y los funcionarios de todo nivel, no hay un perfil profesional definido pero los abogados son necesarios.
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Mesa de Discusión Nº 2: ¿Cuáles son las acciones/criterios necesarias para elaborar la agenda de Coordinación Interinstitucional? ¿Cuál es el aporte de cada uno?
Relatora: Otilia Caro – CONFIEP
Moderadora: Nancy Arroyo, CAD Ciudadanos al Día
Participantes:
1. Edgar Galván– Subdirector del Ministerio de Trabajo
2. Manuel Portugal – Asesor ADEX
3. Liz Huanca – Municipalidad Distrital de Independencia (MDI)
4. Otilia Caro – CONFIEP
5. José Rueda – CONFIEP
6. José Luis Chicoma - Consejo Nacional de Competitividad
7. Dr. Pedro Isusi Vargas - Miembro de la Secretaría Técnico
Resumen:
1. Identificación
- De actores - expertos
- De roles
- De espacios existentes
- De vacíos legales
2. Coordinación: voluntad, sensibilización, no trabajo aislado. Entre:
- Gobierno Local y Gobierno Central
- Gobierno Central y Ciudadanos
- Gobierno Central y Sociedad Civil
3. Elaborar un Plan de comunicaciones: promoción y “presión” de las entidades para lograr los cambios .
4. Capacitación de:
- Expertos
- Cada sector o entidad para la sostenibilidad
5. Elaboración del Plan y “Estandarización” (considerar el tema de autonomía municipal).
6. Convalidación
7. Promover la réplica del modelo – Plan aplicado en aquellos municipios “piloto” |
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Mesa de Discusión Nº 3: ¿Cuáles son las acciones/criterios necesarias para seleccionar a las Municipalidades que deben ser apoyadas en la primera y segunda etapa del Plan del STME? ¿Cuál es el aporte de cada uno?
Relator: Ivan Fernando – PCM
Moderador: Caroline Gibu, CAD Ciudadanos al Día
Participantes:
1. Angélica Matsuda – USAID
2. Mario Vega – Municipalidad de Lima
3. Eduardo Mauricio – Municipalidad Distrital de Independencia (MDI)
4. Patricia Delgado – AMUNIC
5. Ivan Fernando – PCM
6. Eduardo Cáceres – Municipalidad Provincial de Piura (MPP)
7. Rosa Heredia – Edelnor
8. Patricia Durand – FEMICA
9. Luis Montenegro – Secretario General de Jesús María
Resumen:
Criterios para priorizar a municipalidades:
1. Actividad económica, social, geográfica, presencia empresarial (industria, turismo, agropecuario)
2. Decisión política
- Voluntad del Concejo y Liderazgo
3. Cumplimiento mínimo de la Ley de Transparencia
4. Ámbito de incidencia
5. Recursos Propios / Aporte
6. Influencia y replicabilidad
7. Zonificación del país según conglomerados de informales
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Mesa de Discusión Nº 4: ¿Cuáles son las acciones/criterios necesarias para priorizar entre los distintos componentes del Plan? ¿Cuál es el aporte de cada uno?
Relator: Juan Carlos Cortés, CAD Ciudadanos al Día
Moderador: Juan Carlos Cortés, CAD Ciudadanos al Día
Participantes:
1. Alfredo Edgar Vera Arana - Alcalde de Independencia.
2. Juan Carlos Fahsbender - Municipalidad Provincial de Piura
3. Rafael Muente – Proyecto SIMTA, PCM
4. Augusto Medina - Conamype
5. José Luis Donayre – Arín S.A.
6. Jaime Alva – Municipalidad de Lima
7. Karina Vargas – Municipalidad Distrital de La Molina
Para efectos de poder implementar el Plan existen algunos presupuestos que son necesarios y que contribuirán al desarrollo del Plan:
1. Voluntad Política de ejecutar el Plan. Los instrumentos y la elaboración técnica es posterior a la decisión política. El compromiso es de todos los estamentos públicos, tanto el gobierno central como los gobiernos locales.
2. Presión de los ciudadanos. Es importante que los ciudadanos consideren al Plan como necesario y puedan introducirlo en la Agenda de Discusión. Por eso la información que debe darse sobre el mismo debe ser amigable.
3. Espacio de diálogo público – privado. Relacionado a lo anterior debe existir un espacio de diálogo público privado.
4. Incentivos. Los actores, principalmente los gobiernos locales, deben tener los incentivos necesarios para involucrarse en el tema.
5. Herramientas. La capacitación es la herramienta principal que debe considerarse a efectos que exista la preparación suficiente para lograr el objetivo.
6. Cultura de simplificación. Debe fortalecerse o lograr los cambios necesarios en la cultura existente a favor de la simplificación.
7. Sistematización de experiencias y modelos. Debe considerarse los modelos desarrollados y las experiencias a efectos de tenerlas en cuenta.
8. Medios de comunicación. Es necesario difundir la agenda de tal manera que a través de los medios de comunicación pueda dinamizarse los temas.
9. Adecuación de la normativa. Las normas se adecuan a las experiencias de las grandes empresas, pero no para las mediadas, pequeñas y micro empresas.
10. Precisión de los objetivos. Es necesario precisar hacia donde vamos.
11. Estandarización de una metodología de trabajo. Necesidad de estandarizar el trabajo y los costos.
La consecuencia del Plan implica varios aspectos:
1. Nuevos roles. El Municipio tiene un nuevo rol importante en la promoción del desarrollo de su comunidad.
2. Mejoramiento de la vida del ciudadano. Las entidades públicas deben tener como función principal mejorar la calidad de vida del ciudadano y darle una atención adecuada.
3. Formalización. El Plan tiene el objetivo de formalizar a las empresas, lo cual tiene consecuencias positivas para el país. La formalización es igual a éxito. Debería existir una Política Nacional de la Formalización.
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Plenaria y Conclusiones |
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¿Qué le ha aportado este evento?
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Motivación / Buen Camino |
5 |
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No estamos solos (locos, tontos, socios) |
3 |
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Vemos germinar embrión |
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| - Diagnóstico común |
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| - Fortaleza seguir trabajando |
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| - Podemos sumar |
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| - Confluencia de voluntades |
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| - Ver formas de desarrollo económico |
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| - Estamos juntos, voluntad |
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| - Ver a tantos con tanta energía |
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| - Facilitar |
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| - Contento |
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| - Tareas de municipios |
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| - Sensación de pertenencia |
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| - Municipio ya no es obstáculo |
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| - Tener claro que se tiene q trabajar juntos |
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| - Consenso |
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| - Vamos por buen camino |
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| - Ruta clara |
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¿Cuál es la agenda pendiente?
| - Sumar |
3 |
| - Cómo mantener el tiempo + replicar |
2 |
| - Sensibilización + incentivar a otros |
2 |
| - Claridad competitividad |
2 |
| - Incentivos para atraer expertos |
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| - Materializar ideas |
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| - Convertir voluntad política en participación ciudadana |
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| - Institucionalizar mesas de diálogo |
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| - Mayor coordinación |
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| - Trabajar mas en gestión |
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| - Difusión |
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| - Política Regional y Nacional |
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| - Mantener Red |
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| - ¿Quién hace qué y cuando? |
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| - Seguir sumando |
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| - Necesidad sostenibilidad |
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Lugar : Hotel Sheraton
Hora : 08h30 - 12h30
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